污水處理涉及建設與運營(yíng)兩個(gè)方面。根據“建得起、用得好、管得了”的目標導向，其難易程度通常體現在特定的邊界條件，如當地社會(huì )經(jīng)濟狀況、環(huán)境容量及敏感程度等，需對污水處理項目的技術(shù)性與經(jīng)濟性作出取舍，以確保工程的長(cháng)效性。
單純就技術(shù)而言，目前我國的污水處理技術(shù)足以滿(mǎn)足任一預期的處理深度要求。因此，“難”不在技術(shù)，而在于需以有限的經(jīng)濟能力應對無(wú)限的處理標準。而更多的情況下，則表現為主觀(guān)體驗對客觀(guān)現象的一種感受，即排污或治污要從過(guò)去的不花錢(qián)轉為要花錢(qián)、甚至要花很多的錢(qián)。
如何“少”花錢(qián)，是真正意義上的技術(shù)“難點(diǎn)”
在國家強化水環(huán)境整治力度的大背景下，關(guān)于農村污水處理目前在理念上存在兩類(lèi)誤判。一是在管理層面，認為污水處理標準越高越好，二是在認知層面，認為城市污水處理技術(shù)復雜，“難”用于農村生活污水處理。由此直接導致了農村污水處理的“難”度感，也為各類(lèi)形形色色的環(huán)境偽技術(shù)的存在與大行其道提供了一定的社會(huì )空間。
那么，農村污水處理究竟“難”在哪里？技術(shù)性與經(jīng)濟性到底該如何取舍？要回答這一問(wèn)題，不妨從環(huán)境污染的成因談起。
污染環(huán)境是一個(gè)不耗能的自發(fā)反應。而作為其逆反應，凈化環(huán)境則是一個(gè)耗能過(guò)程。在無(wú)人為干預的自然條件下，當單位時(shí)空內接收的太陽(yáng)能(光合作用產(chǎn)氧)滿(mǎn)足所收納污染物的降解需求時(shí)，環(huán)境可以通過(guò)自身所具有的生化、物化等生態(tài)功能得以“自?xún)?rdquo;，對應可受納污染物的量即為“環(huán)境容量”。否則，環(huán)境將會(huì )由于污染物累積而受到不同程度的污染。換句話(huà)說(shuō)，環(huán)境之所以被污染，是因為自然條件下的生態(tài)環(huán)境容量有限。
由此可得出三個(gè)結論：一是去除污染物是一個(gè)耗能的過(guò)程，降解單位重量污染物存在一個(gè)理論能耗。所謂的“無(wú)動(dòng)力”處理工藝是不存在的。二是環(huán)境的自?xún)裟芰θQ于系統可資利用的時(shí)間和空間。環(huán)境污染的根本原因在于相對于所收納污染物的量而表現出的時(shí)空不足。因此，所謂的純“生態(tài)”環(huán)境技術(shù)也是不存在的。由以上兩條得出的第三個(gè)結論是：涉及工程化(效果必須穩定達標)的污水處理項目肯定是耗能(或花錢(qián))的，至于量的多少，則取決于處理的深度與工藝的優(yōu)劣。因此，“花錢(qián)”不是“難”的理由，如何“少”花錢(qián)，才是真正意義上的技術(shù)“難點(diǎn)”。
決定難易程度的是污水處理“標準”
生活污水中污染物以有機物為主。工程實(shí)踐證明，對于這類(lèi)污染物，綜合成本最低、應用范圍最廣、且最為成熟可靠、可穩定達標的處理工藝，只能是以活性污泥法或生物膜法為核心的污水生物處理工藝。生活污水生物處理技術(shù)的主要工藝原理是人工調控污水凈化系統中的生物保有量和能量的輸入量(曝氣充氧)，既師法自然而又超越自然，屬環(huán)境自?xún)暨^(guò)程的加強版，其凈化深度與能量的輸入直接相關(guān)。
與污水處理深度度相對應的，是排放標準。農村污水廠(chǎng)(站)的污染物排放標準，通常由當地環(huán)保主管部門(mén)根據國家法律法規、受納水體重要性、環(huán)境容量、污水資源化利用等因素提出排放要求。由于缺乏國家標準，實(shí)踐中最常用的做法是參照《城鎮污水處理廠(chǎng)污染物排放標準》(GB18918)，其中的污染物基本控制項目主要是化學(xué)需氧量(COD)、生化需氧量(BOD5)、氨氮(NH3-N)、總氮(TN)、總磷(TP)和懸浮物(SS)。實(shí)現去除這些污染物的技術(shù)途徑可分為生化和物化兩個(gè)階段，由具有特定功能(降解有碳、除磷脫氮、去除懸浮物等)的處理單元組合形成繁簡(jiǎn)程度不同的處理流程，以實(shí)現特定的技術(shù)目標。而這一特定的技術(shù)目標(排放標準)，正是決定農村污水處理工程實(shí)施難易程度的關(guān)鍵所在。由下圖可見(jiàn)，處理標準越高，處理流程越復雜，處理成本越高。
生活污水典型處理流程
以南方某城市污水廠(chǎng)為例，為達到一級A標準中對TN的要求，額外的碳源投加量(可理解為BOD的量)多達60——90mg/L，有時(shí)甚至超過(guò)進(jìn)廠(chǎng)原污水的BOD濃度。顯然，這種處理方式在農村是難以保證其長(cháng)效性的。同樣，對于TP，要穩定達到一級A標準要求，需輔以化學(xué)除磷，這在農村也不乏為繼難度。從經(jīng)濟上分析，污水處理標準所對應的投資邊際效應，隨標準的提高而顯著(zhù)降低，即為降低單位污染物濃度而增加的投資及運行成本，將隨污染物濃度的降低而陡升。換句話(huà)說(shuō)，在污染物去除總量相同的前提下，與其提高處理標準，還不如提高污水處理普及率(增加污水處理總量)。因此，除觀(guān)念上難以接受“排污”還要花錢(qián)的現實(shí)外，農村污水處理的“難”是相對的“難”，而不是絕對的“難”。決定難易程度的因素不是技術(shù)，也不是經(jīng)濟，而是標準。
綜上所述，相對由于農肥農藥而產(chǎn)生的農村面源污染，農村生活污水對環(huán)境的影響究竟有多大？同時(shí)考慮到農村污水還田的可能性，農村污水處理是不是一定要執行高的排放標準，尤其是對氮、磷污染物的控制，很值得探討。筆者認為，當不是由于政策要求或受納水體(環(huán)境)的敏感性限制，農村污水處理標準的確定，應綜合當地水環(huán)境質(zhì)量、污水排放去向或利用的可能性等關(guān)鍵因素，且宜低不宜高(如一級B或更低)。只有降低了技術(shù)難度和經(jīng)濟成本，才能確保農村污水處理項目的可普及性和長(cháng)效性。簡(jiǎn)單套用城市生活污水處理標準的確定原則，只會(huì )導致技術(shù)上的盲目和項目實(shí)施的難度，因為農村污水處理項目的必要性與目標的多樣性和城市污水處理項目是不可同層面而語(yǔ)的。
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