據水云澗了解，在一些地方，受到各種生產(chǎn)生活排污的影響，即便那些看起來(lái)山清水秀的、不起眼的小水源地，也可能不同程度地被污染了，可見(jiàn)當前保護生態(tài)環(huán)境的重要性。就此而言，不論在什么程度上開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護都需要一些非常之舉。
其實(shí)，面對環(huán)境保護問(wèn)題，我們有兩種截然不同的“非常之舉”可供選擇。
一種是自上而下的“非常之舉”。
一旦發(fā)現水源地受到污染，政府部門(mén)便立即在其周邊實(shí)行嚴格的生態(tài)禁令，禁止任何工業(yè)和農業(yè)生產(chǎn)，并限制生活排污，即所謂的環(huán)保“一刀切”。這樣一來(lái)，水源地生態(tài)環(huán)境被破壞的勢頭肯定被遏制住，水質(zhì)逐步改善。然而，這么做會(huì )較大地影響當地社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展，不僅引起經(jīng)濟發(fā)展的下滑風(fēng)險，而且還會(huì )引發(fā)一些矛盾，譬如生態(tài)禁令遭到當地居民抵制等。當然，在環(huán)保開(kāi)足馬力的情況下，可能也會(huì )帶來(lái)一些后遺癥，如在生產(chǎn)停滯的情況下，水源地周邊經(jīng)濟何以為繼？但這種非常之舉還是有可能推行下去的，而且在短期可以取得立竿見(jiàn)影的效果。
另一種則是自下而上的“非常之舉”。
筆者親身調研過(guò)一處浙江水源地，規模不大，整個(gè)水庫僅為周邊的幾萬(wàn)人提供飲用水，但在其周邊卻環(huán)繞著(zhù)一千多畝林地，由于使用了大量化肥種植毛竹，竹子產(chǎn)量雖然提高了，但殘余的化肥也隨著(zhù)山地溝壑流入了水庫，污染了水源地。這一情況在原生態(tài)的本土治理框架下，一直無(wú)法得到糾正。一是規模太小了，二是污染日積月累非常緩慢，沒(méi)有引起當地居民或相關(guān)部門(mén)的足夠重視。如果沒(méi)有外部干預的非常之舉，這個(gè)水源地最終的結局可能就會(huì )演化為環(huán)境與發(fā)展之間不可調和的矛盾。
所幸“非常之舉”終于來(lái)了。大約2年前，一家社會(huì )環(huán)保組織開(kāi)始介入了。他們采取了與前面不同的方法，不是借助環(huán)保的強制手段來(lái)實(shí)行生態(tài)禁令，而是借助了市場(chǎng)之手，一是引入了一家公益基金會(huì )，二是與一家信托基金相結合，最后的結果是，他們以信托的方式受讓了林地的使用權，實(shí)現了林地流轉之后，由環(huán)保組織負責開(kāi)展無(wú)害化種植。
這么做有幾個(gè)特點(diǎn)，一是林地所有者(承包者)的利益得到保障，信托基金確保每年返還不低于基準年份的分紅；二是林地生產(chǎn)并沒(méi)有絕對終止，而是進(jìn)行無(wú)化肥的無(wú)害化種植，產(chǎn)量較之于先前大約下降30%；三是借助市場(chǎng)之手提高林地副產(chǎn)品價(jià)值，最終實(shí)現高附加值的無(wú)害化種植方式。最后，這么做的結果是，兩年里水源地社會(huì )經(jīng)濟在這樣的生態(tài)環(huán)境保護過(guò)程中基本實(shí)現了平穩過(guò)渡，既沒(méi)有發(fā)生經(jīng)濟下滑，也沒(méi)有出現群體矛盾，同時(shí)水庫水質(zhì)出現了根本性的好轉。
比較以上的兩種“非常之舉”，可以發(fā)現，從生態(tài)環(huán)境保護的力度來(lái)看，其實(shí)是差不多的，無(wú)論是通過(guò)環(huán)保國家機器實(shí)施的生態(tài)禁令，還是通過(guò)市場(chǎng)之手開(kāi)展的林地使用流轉，都基本上可以做到對生產(chǎn)排污的全覆蓋，所以?xún)H就規模而言，生態(tài)環(huán)境保護的力度實(shí)則不是問(wèn)題的癥結所在。
問(wèn)題的真正癥結是在生態(tài)環(huán)境保護的方式路徑選擇上，在生態(tài)環(huán)境保護過(guò)程中是否合理調整了政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì )之間的多重關(guān)系，是否充分尊重了市場(chǎng)經(jīng)濟規律，是否在本土化的基礎上真正地開(kāi)展了環(huán)境經(jīng)濟金融方面的創(chuàng )新。對此，我們顯然需要更多的耐心和定力。
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