循環(huán)經(jīng)濟是推進(jìn)我國生態(tài)文明建設的必要途徑和經(jīng)濟社會(huì )持續發(fā)展的“綠色引擎”，可以根本轉變傳統粗放的經(jīng)濟增長(cháng)和資源利用模式，引領(lǐng)形成資源集約、循環(huán)利用和環(huán)境友好的循環(huán)型發(fā)展模式，提升經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的質(zhì)量和效益。
“十二五”時(shí)期打下深厚積淀
“十二五”期間，我國資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)規模穩步擴大，技術(shù)裝備水平不斷進(jìn)步，廢棄物利用量逐年增加，政策機制不斷完善，商業(yè)模式不斷創(chuàng )新，產(chǎn)業(yè)集中度顯著(zhù)提升，為改變“大量生產(chǎn)、大量消費、大量廢棄”的傳統增長(cháng)方式和消費模式探索出了可行路徑，對緩解資源約束、保護生態(tài)環(huán)境、應對氣候變化、穩定擴大就業(yè)、促進(jìn)綠色轉型，建設生態(tài)文明發(fā)揮了重要作用。
“資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)是以廢棄物為對象，在某種意義上是公益事業(yè)。用我們研究的話(huà)說(shuō)，就是具有正外部性，企業(yè)可能獲利很少，甚至是不獲利，但卻能產(chǎn)生很好的社會(huì )與環(huán)境效益。因此，這個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開(kāi)政策指引和政策支持。”在中國社會(huì )科學(xué)院數量經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所研究員彭緒庶說(shuō)。
也正是在政策的驅動(dòng)下，我國循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)取得了較快發(fā)展。業(yè)內預計，，“十二五”期間，我國資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)年均增速約為15%，遠超過(guò)國民經(jīng)濟發(fā)展平均增速。截至2015年末，資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值約達到2萬(wàn)億元。
中國再生資源回收利用協(xié)會(huì )發(fā)布的《中國再生資源行業(yè)發(fā)展研究報告(2016)》顯示，2016年廢鋼等10個(gè)主要品種國內回收量2.47億噸，同比增長(cháng)5.5%；回收值5563億元，同比增長(cháng)5.2%，扭轉了近幾年連續下滑的趨勢。此外，資本市場(chǎng)開(kāi)始關(guān)注并進(jìn)入這一行業(yè)。截至2016年12月，新三板掛牌再生資源類(lèi)企業(yè)已有33家。
補齊短板，駛入發(fā)展“快車(chē)道”
盡管如此，作為一個(gè)發(fā)展中國家，我國面臨著(zhù)經(jīng)濟增長(cháng)和資源環(huán)境的雙重壓力，也面臨著(zhù)區域發(fā)展不均衡和資源生產(chǎn)率總體水平較低的現實(shí)。
清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)研究中心主任溫宗國表示，目前，我國資源循環(huán)利用工藝技術(shù)水平整體上與國際先進(jìn)水平仍相差10年至15年，應加快推動(dòng)國家級循環(huán)發(fā)展的高新技術(shù)重點(diǎn)研發(fā)計劃，除繼續加強關(guān)鍵工藝、設備的研發(fā)和應用外，還需加強資源循環(huán)利用的管理決策研究。仍然需要積極借鑒國外循環(huán)發(fā)展的成功案例，在探索中形成具有中國特色的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展路徑，并逐步在部分領(lǐng)域引領(lǐng)國際循環(huán)發(fā)展的大趨勢。
2017年上半年，國家發(fā)展和改革委員會(huì )、科技部等14個(gè)部門(mén)近日聯(lián)合發(fā)布了《循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)行動(dòng)》。計劃到2020年，資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到3萬(wàn)億元。對此，專(zhuān)家表示，循環(huán)發(fā)展是我國建設生態(tài)文明、推動(dòng)綠色發(fā)展的重要途徑。為資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)明確了“路線(xiàn)圖”，在經(jīng)歷了近幾年的低谷后，產(chǎn)業(yè)有望駛入發(fā)展“快車(chē)道”。
北京大學(xué)環(huán)境學(xué)院E20聯(lián)合研究院院長(cháng)助理肖瓊在接受21世紀經(jīng)濟報道采訪(fǎng)時(shí)表示，《循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)行動(dòng)》的出臺標志著(zhù)我國的環(huán)境治理從以無(wú)害化為核心的末端治理為主，升級到以資源化、生態(tài)化為核心的生態(tài)循環(huán)為主，將催化循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的快速成長(cháng)。這對創(chuàng )業(yè)公司而言蘊藏著(zhù)很多新機會(huì )。
中國再生資源回收利用協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)蔣省三也表示，互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)的信息技術(shù)與供應鏈金融資本的并購跨界發(fā)展，將會(huì )加速行業(yè)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)與再生資源深度融合，信息產(chǎn)業(yè)助推行業(yè)的發(fā)展，將成為常態(tài)，并形成再生資源轉型的驅動(dòng)力量。
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