9月7日，公眾環(huán)境研究中心(IPE)與自然資源保護協(xié)會(huì )(NRDC)共同在北京發(fā)布了2016-2017年度120城市污染源監管信息公開(kāi)指數(PITI)評價(jià)結果報告，顯示中國環(huán)境信息公開(kāi)于十年間取得歷史性進(jìn)展，但企業(yè)信息公開(kāi)仍存在明顯短板。
這是自2009年以來(lái)，IPE與NRDC連續第8年對全國污染源監管信息公開(kāi)狀況進(jìn)行評價(jià)，評價(jià)涉及全國120個(gè)城市，包括各直轄市和國家環(huán)保規劃確定的主要環(huán)保重點(diǎn)城市。評價(jià)涉及日常監管、自行監測、投訴舉報、排放數據和環(huán)評等五大類(lèi)信息的公開(kāi)是否全面、及時(shí)、完整和友好。
據介紹，在本次評價(jià)工作中，為徹底解決新環(huán)保法實(shí)施前的各類(lèi)歷史遺留問(wèn)題，各地在環(huán)保部統一部署要求下開(kāi)展了違規建設項目清理，共涉及62萬(wàn)余個(gè)項目，這使得大批企業(yè)環(huán)境違規問(wèn)題首次暴露在公眾視野。
在本次評價(jià)結果中，14個(gè)城市得分達70分以上，較上年度翻了一番。溫州、廣州、北京、青島、杭州、寧波繼續保持在70分之上，沈陽(yáng)、中山、廈門(mén)、濟南、蘇州、上海、紹興、東莞也進(jìn)入70分以上行列。PITI指數中法律法規要求的信息公開(kāi)占70分，意味著(zhù)這些領(lǐng)先城市已經(jīng)基本做到依法公開(kāi)。
本期評價(jià)中，80個(gè)城市得分較之上一年度有所提升，推動(dòng)120城市PITI平均得分提高至52.34分，這是自2013年P(guān)ITI標準升級以來(lái)，平均得分首次超過(guò)50分。
隨著(zhù)污染源監管信息形成跨領(lǐng)域應用，也倒逼了污染減排。據了解，企業(yè)環(huán)境信用等級已經(jīng)在江蘇等地被用于實(shí)行差別電價(jià)和污水處理差別收費，以推動(dòng)企業(yè)守法；“蔚藍地圖”數據庫的環(huán)境監管信息，已被接入綠色金融專(zhuān)業(yè)委員會(huì )以及中國金融信息網(wǎng)，作為風(fēng)險查詢(xún)工具；而中國房地產(chǎn)行業(yè)綠色供應鏈行動(dòng)，也依據蔚藍地圖收集的供應商環(huán)境違規的時(shí)間、次數、嚴重程度，結合其所屬城市PITI得分情況，形成了首份鋼鐵、水泥供應商“白名單”。
報告也指出，我國在環(huán)境信息公開(kāi)方面，仍有三大問(wèn)題值得改進(jìn)。首先是新《環(huán)保法》、《大氣法》關(guān)于實(shí)時(shí)公開(kāi)的法律要求仍待得到執行；其次是仍有8成城市污染源日常監管信息公開(kāi)仍不足50%；第三是企業(yè)有毒有害污染物的公開(kāi)存在重大缺失。
針對這些問(wèn)題，報告建議督促監管信息公開(kāi)嚴重滯后的屬地環(huán)保部門(mén)限期改進(jìn)，并積極推進(jìn)統一平臺建設；落實(shí)新《大氣法》的要求，督促各地全面、完整發(fā)布重點(diǎn)排污單位名錄，督促廢氣企業(yè)依法公開(kāi)自動(dòng)監測數據，建議制定并落實(shí)污染物排放與轉移登記制度。
報告認為，縱向比較，中國的污染源信息公開(kāi)取得歷史性進(jìn)展；與法規比較，東南沿海和北京、山東等領(lǐng)先地區已經(jīng)基本達成法規要求；各分項分析，企業(yè)信息公開(kāi)明顯滯后于政府信息公開(kāi)，難以滿(mǎn)足社會(huì )期待；國內橫向比較，東高西低，差距仍然顯著(zhù)，山西、甘肅、黑龍江等成為公開(kāi)低地；國際橫向比較，長(cháng)三角、珠三角、北京、山東等區域已經(jīng)具備和國際先進(jìn)水平對標條件；從實(shí)際應用分析，信息公開(kāi)推動(dòng)污染減排的效果初步得到證明，但潛力亟待落實(shí)。
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