持續時(shí)間長(cháng)達一年的京津冀及周邊區域“2+26”城市大氣污染防治強化督查正在進(jìn)行，一些城市始終保持環(huán)保高壓態(tài)勢，嚴厲查處環(huán)境違法問(wèn)題，嚴肅問(wèn)責責任人。于是有人質(zhì)疑，高壓政策是否影響了地方經(jīng)濟發(fā)展。事實(shí)上，各地在環(huán)境質(zhì)量改善的同時(shí)，經(jīng)濟指標也呈上升趨勢。
環(huán)保督查未造成28城市經(jīng)濟大幅下滑
一些城市經(jīng)濟指標呈上升趨勢
持續時(shí)間長(cháng)達一年的京津冀及周邊區域“2+26”城市大氣污染防治強化督查(以下簡(jiǎn)稱(chēng)強化督查)正在進(jìn)行。一種怪論始終未散，那就是環(huán)保督查嚴重影響了地方經(jīng)濟發(fā)展。
事實(shí)真的如此嗎？環(huán)保部連續通報了一些地市的做法及相關(guān)調查數據。事實(shí)及數據顯示，在環(huán)境壓力的倒逼之下，山東省濟南市、河南省鄭州市、新密市等一些地方企業(yè)成功轉型，經(jīng)濟指標非但沒(méi)有出現大幅下滑，反而呈上升趨勢。
同時(shí)，還有一些城市始終保持環(huán)保高壓態(tài)勢，嚴厲查處環(huán)境違法問(wèn)題，嚴肅問(wèn)責責任人。環(huán)保風(fēng)暴之后，不僅經(jīng)濟沒(méi)下去，空氣還好了。
經(jīng)濟未受影響多地出現增長(cháng)
環(huán)保部今天通報稱(chēng)，今年濟南市政府投資360億元，堅決推進(jìn)濟鋼搬遷工程，擁有年產(chǎn)1200萬(wàn)噸鋼鐵產(chǎn)能的濟鋼已于今年7月初全面停產(chǎn)。同時(shí)，濟南市東部老工業(yè)區已完成54家企業(yè)的搬遷；已拆除鍋爐323臺；對“散亂污”企業(yè)進(jìn)行了集中整治。
“2017年上半年，濟南市GDP總量為3417.4億元，經(jīng)濟同比增速為8.3%。2017年1至8月，濟南市固定資產(chǎn)投資同比增長(cháng)15.2%，財政收入同比增長(cháng)12.4%，居山東省第一，稅收比重同比增加80.6%，濟南市規模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額同比增長(cháng)10.1%，以‘新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式’為代表的新動(dòng)能正不斷增加，以高耗能行業(yè)為代表的低端供給進(jìn)一步減少，工業(yè)發(fā)展順利實(shí)現了新舊動(dòng)能的換道轉擋。”從環(huán)保部公開(kāi)的這一組數據看，顯然，環(huán)保風(fēng)暴并未使濟南市的經(jīng)濟指標出現下滑。
新密市的經(jīng)濟同樣沒(méi)有受到環(huán)保風(fēng)暴的影響。據環(huán)保部介紹，新密市借勢環(huán)保督查，全面進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結構轉型。主要經(jīng)濟指標在經(jīng)歷了去年小幅回落的短期陣痛后，2017年全面回升。“今年1至8月，新密市耐火材料產(chǎn)量799.6萬(wàn)噸，同比增長(cháng)7.0%；產(chǎn)值534.3億元，增長(cháng)7.7%；增加值98.5億元，增長(cháng)4.9%；稅收3.3億元，增長(cháng)40.9%；綜合能耗下降12.5%。耐火材料產(chǎn)業(yè)對工業(yè)發(fā)展的貢獻率達28.1%，對全市經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率達16.7%。”環(huán)保部指出，借環(huán)保督查全面進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級是新密市經(jīng)濟持續向好的重要原因。
二七區是鄭州市環(huán)保整治力度較大的一個(gè)區，不僅實(shí)施了“不允許不達標違法施工、生產(chǎn)；不允許以停工代替整改”等嚴禁的措施，而且還建成“互聯(lián)網(wǎng)+”大氣污染防治精準整治平臺，整合區域綜治視頻監控、“藍天衛士”、渣土車(chē)GPS定位等監控資源，同步開(kāi)發(fā)手機APP,隨時(shí)查看監控點(diǎn)情況，形成全天候、立體式的監控“天網(wǎng)”。
如此嚴厲的環(huán)保管制措施非但沒(méi)有影響二七區的經(jīng)濟發(fā)展，反而今年前8個(gè)月，二七區全區完成一般公共預算收入19.6億元，增長(cháng)9.8%；規模以上工業(yè)增加值30.7億元，增長(cháng)5.1%；社會(huì )消費品零售總額314億元，增長(cháng)12%；固定資產(chǎn)投資239.5億元，增長(cháng)14.7%。
環(huán)保部透露，二七區19個(gè)省市重點(diǎn)項目，年度計劃投資193億元，已完成投資136億元。150個(gè)億元以上重大項目，計劃投資452億元，已完成投資274億元。213萬(wàn)㎡安置房實(shí)現樁基施工，114萬(wàn)㎡安置房順利回遷。
嚴肅問(wèn)責有效傳導環(huán)保壓力
針對強化督查，環(huán)保部及國務(wù)院相關(guān)部門(mén)以及京津冀晉魯豫6省市政府聯(lián)合出臺了攻堅方案、量化問(wèn)責方案等措施。據環(huán)保部介紹，一些城市加大了對違法問(wèn)題及不作為、慢作為的查處及問(wèn)責力度。
為確保“散亂污”企業(yè)清零整治和標準件產(chǎn)業(yè)規范提升，環(huán)保部表示，河北省邯鄲市永年區成立了由區委、區政府督查室、組織部組成的聯(lián)合督導組，對各項工作進(jìn)行強化督導、跟蹤問(wèn)效，每天通報，定期調度，頒發(fā)流動(dòng)紅、黃旗；同時(shí)，對連續落后的部門(mén)和鄉鎮，由組織部、紀委監察局依據有關(guān)規定進(jìn)行約談問(wèn)責，嚴查重處不作為、慢作為人員。
環(huán)保部稱(chēng)，截至9月底，邯鄲市永年區對123人啟動(dòng)問(wèn)責程序，其中，給予黨政紀處分77人，誡勉談話(huà)11人，通報批評35人，確保了責任落實(shí)到位，壓力傳導到位。
在強化問(wèn)責的同時(shí)，邯鄲市印發(fā)《關(guān)于對“散亂污”企業(yè)及標準件企業(yè)偷排偷放非法生產(chǎn)實(shí)行公開(kāi)舉報的通告》；公安、環(huán)保持續開(kāi)展夜查和突擊檢查，對違法違規生產(chǎn)、偷排偷放的企業(yè)，依法嚴厲打擊，從嚴從重追究法律責任。據環(huán)保部介紹，截止目前，邯鄲市已移送公安案件52起，其中刑事案件9起，刑事拘留9人，批捕5人；行政拘留案件43起，行政拘留47人。
濟南市也加大了對環(huán)境違法行為的打擊力度。據環(huán)保部透露，截至目前，濟南市共查處環(huán)境污染刑事案件5起，行政拘留5起，抓獲違法嫌疑人員16人，立案236件，罰款875.4萬(wàn)元。9月15日至10月9日，環(huán)保部巡查組共核查前期整改的環(huán)境問(wèn)題430個(gè)，已完成整改416個(gè)，占比96.7%。
一些地區環(huán)境質(zhì)量明顯改善
環(huán)保部啟動(dòng)持續一年的強化督查，目的就是為了改善“2+26”城市的環(huán)境質(zhì)量。至今強化督查已經(jīng)進(jìn)行了近半年，一些城市的環(huán)境質(zhì)量開(kāi)始出現向好的趨勢。
據環(huán)保部介紹，通過(guò)開(kāi)展標準件行業(yè)整治提升，邯鄲市永年區的環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。永年區空氣質(zhì)量指數較5月份強化督查啟動(dòng)之前，除臭氧(O3)有所增加外，其余6項指標空氣質(zhì)量綜合指數、PM10、PM2.5、二氧化硫(SO2)、一氧化碳(CO)、氮氧化物(NO2)分別較5月份下降21.37%、31.0%、16.7%、7.9%、38.1%、35.7%。“曬藍天、拍白鷺”已經(jīng)成為近來(lái)永年群眾朋友圈最活躍的氛圍。
不僅是邯鄲市永年區，據環(huán)保部介紹，鄭州市的二七區優(yōu)良天數、PM2.5、PM10、空氣質(zhì)量綜合指數持續位于鄭州市前列。新密市PM2.5、PM10指標持續下降，空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數位居鄭州市前列，區域水環(huán)境質(zhì)量全面改善。
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