近日，據環(huán)保部消息，“散亂污”企業(yè)將在9月底前全面清理完成。環(huán)保部要求，對已核實(shí)的“散亂污”企業(yè)，本著(zhù)“先停后治”的原則，區別情況分類(lèi)處置。對于已列入淘汰類(lèi)的涉氣“散亂污”企業(yè)，將嚴格執行掛號銷(xiāo)賬制度，做到“兩斷三清”——斷水、斷電、清除原料、清除產(chǎn)品、清除設備——堅決杜絕已取締的“散亂污”企業(yè)異地轉移和死灰復燃。
此外，對于已列入整合搬遷至合規工業(yè)園區的“散亂污”企業(yè)，按照發(fā)展規?；?、現代化產(chǎn)業(yè)的原則，依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，凡被環(huán)保核查出環(huán)境違法違規行為的企業(yè)，按規定從嚴處理。
整治形勢嚴峻
不過(guò)，目前“散亂污”企業(yè)整治工作面臨的形勢依然嚴峻。環(huán)保部相關(guān)負責人告訴經(jīng)濟觀(guān)察網(wǎng)，9月1日至9月7日，“散亂污”企業(yè)虛報完成情況、逾期尚未完成“散亂污”企業(yè)整改任務(wù)、“散亂污”企業(yè)未停產(chǎn)整治等現象最為突出，占一周發(fā)現問(wèn)題總數的93.6%。
在抽查地方上報已完成整改的“散亂污”企業(yè)8195家中，有737家存在虛報完成現象——河北省保定市(391家)、河南省滑縣(166家)和濮陽(yáng)市(76家)發(fā)現問(wèn)題最多。“散亂污”企業(yè)逾期未完成整改的情況也較為普遍，督查組共發(fā)現531家——山西省晉城市(186家)、陽(yáng)泉市(108家)和長(cháng)治市(96家)發(fā)現問(wèn)題最多。
更引人關(guān)注的是，部分地區仍存在清單內“散亂污”企業(yè)違法生產(chǎn)現象，督查組共發(fā)現109家——河南省焦作市(20家)、山西省太原市(18家)和河北省保定市(17家)最多。
并且，今年秋冬季重污染天氣過(guò)程相對提前，無(wú)疑使正在緊張進(jìn)行的大氣污染強化督查行動(dòng)面臨更加嚴峻的挑戰，不過(guò)環(huán)保部早已提前做好了多方面準備和安排——首次亮相“1+6”組合拳，劍指秋冬季大氣污染治理。而“散亂污”企業(yè)尤其是涉氣“散亂污”企業(yè)又是強化督查工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)所在。
國家環(huán)境保護督察辦公室副主任劉長(cháng)根表示，“之所以要把 ‘散亂污’企業(yè)整治放在首位，就是要抓重點(diǎn)、抓關(guān)鍵，而且界限清晰。要通過(guò)督查，通過(guò)政府加大工作力度，把這些問(wèn)題解決好，推動(dòng)整個(gè)大氣污染綜合治理工作。”
截至9月7日，環(huán)保部針對京津冀及周邊“2+26”城市持續開(kāi)展的第十一輪次大氣污染防治強化督查行動(dòng)首周結束，同時(shí)這也是京津冀及周邊2017年至2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動(dòng)強化督查的首周。根據安排，“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治是本周督查重點(diǎn)。
環(huán)保部相關(guān)負責人介紹，督查組在此期間對京津冀晉豫5省市抽查共發(fā)現有1471個(gè)“散亂污”及集群點(diǎn)位存在環(huán)境問(wèn)題——737個(gè)虛報整改完成情況，531個(gè)未按期完成整改任務(wù)，109個(gè)涉氣“散亂污”違法生產(chǎn)或有生產(chǎn)跡象，54個(gè)未安裝污染治理設施。
利劍高懸
“散亂污”企業(yè)主要包括有色金屬熔煉加工、橡膠生產(chǎn)、制革、化工、陶瓷燒制、鑄造、絲網(wǎng)加工、軋鋼、耐火材料、炭素生產(chǎn)、石灰窯、磚瓦窯、水泥粉磨站、廢塑料加工，以及涉及涂料、油墨、膠黏劑、有機溶劑等使用的印刷、家具等小型制造加工企業(yè)。它們普遍無(wú)工商、土地、環(huán)保等手續，生產(chǎn)過(guò)程大都存在違法生產(chǎn)、超標排放、未安裝污染治理設施、治污設施運行不正常等問(wèn)題。
劉長(cháng)根表示，“散亂污”企業(yè)整治不力，電代煤、氣代煤工作不實(shí)，小鍋爐“清零”不到位，重點(diǎn)行業(yè)錯峰生產(chǎn)不落實(shí)，這四大問(wèn)題是當前影響京津冀及周邊地區大氣環(huán)境質(zhì)量的突出矛盾，也是督查過(guò)程中發(fā)現最多的問(wèn)題。
據環(huán)保部相關(guān)負責人介紹，“散亂污”企業(yè)在京津冀及周邊地區廣泛存在，截至6月底，“2+26”城市排查的“散亂污”企業(yè)數量達到17.6萬(wàn)家——多數是家庭作坊式企業(yè)或個(gè)體工商戶(hù)，主要位于農村和城鄉結合部及省市交界處監管力量比較薄弱的地方，位置隱蔽。
環(huán)保部環(huán)境監察局局長(cháng)田為勇表示，秋冬季強化督查更加明確為三個(gè)方向：目標底線(xiàn)不能突破——97%的工業(yè)企業(yè)穩定達標排放；主攻方向為“兩散”——“散亂污”在9月底前全面清理完成，“散煤”包括燃煤鍋爐以及煤改電、煤改氣清潔能源替換；錯峰生產(chǎn)應對重污染天氣?？傮w目標只有一個(gè)——最大程度地減少污染天氣的出現。
不僅僅只是在方向上，秋冬季強化督查內容亦更加細化——從此前主要針對工業(yè)企業(yè)穩定達標排放、“散亂污”治理等7個(gè)方面更加明確到12個(gè)方面，具體細化到了233項任務(wù)，每個(gè)城市都有它的具體任務(wù)、具體清單。正如田為勇所說(shuō)，“督查時(shí)拿著(zhù)清單，一個(gè)一個(gè)對照檢查，完不成的后面還會(huì )繼續督查，一環(huán)扣一環(huán)，確保這些任務(wù)能夠完成。”
另外，據田為勇透露，環(huán)保部還將抽調一批特別工作組，針對重點(diǎn)地區進(jìn)行有針對性的“點(diǎn)穴式”督查，對一些問(wèn)題比較突出的地區，增派特別工作組去幫助督查。遇冬季重污染天氣，根據不同的污染通道，也將派出一個(gè)或幾個(gè)特別工作組。
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