當前中國政府正在不斷加大環(huán)境治理和懲治力度，從中央環(huán)境巡視督查，到環(huán)境問(wèn)題約談，全國的環(huán)境整治工作開(kāi)展得如火如荼。在環(huán)保日益引發(fā)重視和政策助推之下，環(huán)境工程的基礎設施和公共服務(wù)項目得到了更加全面的規劃、建設，而地方推進(jìn)環(huán)保政府和社會(huì )資本合作(PPP)項目的熱情也被高度激發(fā)。
根據PPP示范項目進(jìn)行細分，環(huán)保相關(guān)項目被認為分布于生態(tài)建設和環(huán)境保護、市政工程以及能源等行業(yè)中。其中水環(huán)境治理、供水服務(wù)，生活垃圾焚燒，環(huán)衛服務(wù)等，與我們生活息息相關(guān)，且這些環(huán)保項目大多都是以政府與社會(huì )資本合作的PPP模式來(lái)實(shí)現的，投資建設規模有大有小，小的為百萬(wàn)，大的則有幾百億乃至千億級。
從2014年P(guān)PP興起至今，短短三年多的時(shí)間，相關(guān)環(huán)境公共產(chǎn)品和服務(wù)供給結構明顯優(yōu)化。據中國證券網(wǎng)統計，目前PPP項目累計投資額已沖破14萬(wàn)億元，穩穩摘取全球最大PPP市場(chǎng)桂冠。
在政策層面，近日出臺的系列政策均利好環(huán)保PPP項目的發(fā)展。第四批PPP示范項目正在評審之中，無(wú)疑是對ppp項目的大力挺進(jìn)。財政部、住建部、農業(yè)部、環(huán)保部日前發(fā)布《關(guān)于政府參與的污水、垃圾處理項目全面實(shí)施PPP模式的通知》指出，政府參與的新建污水、垃圾處理項目全面實(shí)施PPP模式。
環(huán)保PPP模式給各個(gè)細分領(lǐng)域帶來(lái)了深刻的變化，盡快在該領(lǐng)域內形成以社會(huì )資本為主，統一、規范、高效的PPP市場(chǎng)，成為進(jìn)一步搶占市場(chǎng)份額和分享紅利的絕佳途徑，包括生活垃圾、市政污水處理。而對于污水處理、垃圾焚燒這類(lèi)有一定運營(yíng)性，政府需求較為迫切的環(huán)保類(lèi)項目，無(wú)論是項目數量還是金額都呈現較快增長(cháng)。
對現實(shí)PPP模式而言，環(huán)境治理的概念已經(jīng)發(fā)生了變化，規模太小不值得做，規模太大不太好做，適度規模才更容易成功?，F在的環(huán)保PPP項目基本上都是綜合性的環(huán)境整治項目，由于支付模式有保障，收益的財務(wù)測算容易，規模效益更為可觀(guān)，污水處理成為PPP模式受益最顯著(zhù)的領(lǐng)域。污水處理等環(huán)保單體項目會(huì )作為子項目被打包到市政工程的大包里，投資規模較大，比如一條河流的治理，投資都是幾十億元甚至上百億元。
環(huán)保細分領(lǐng)域在加緊PPP項目的模式融入，環(huán)保企業(yè)也在競相搶占這塊大蛋糕。目前高能環(huán)境大型PPP項目已相繼落地；水業(yè)龍頭碧水源受益于PPP項目，2017年1-6月實(shí)現業(yè)績(jì)同比增長(cháng)85%以上；6月、8月高能環(huán)境相繼中標濮陽(yáng)市靜脈產(chǎn)業(yè)園PPP項目和岳陽(yáng)靜脈產(chǎn)業(yè)園PPP項目。
目前，財政部第四批PPP示范項目正在評審過(guò)程中，據經(jīng)濟導報報道，有機構預測，環(huán)保相關(guān)示范項目的數量或達到216個(gè)，超過(guò)第三批示范項目總數的40%，投資規模超2500億元，占總量比例超過(guò)20%。
受益于PPP模式的發(fā)展，環(huán)保產(chǎn)業(yè)持續走熱。預計十三五末將有萬(wàn)億資金進(jìn)入環(huán)保PPP市場(chǎng)，而如何更有效的引導市場(chǎng)，彌補資本的剩余空間，有序推進(jìn)存量項目轉型為PPP模式，優(yōu)化環(huán)保建設方案成為當前急需關(guān)注的課題。預計，到2020年前后，環(huán)保產(chǎn)業(yè)規模將接近9萬(wàn)億，環(huán)保產(chǎn)業(yè)占GDP的比重將從現在的7%提升到超過(guò)9%。
伴隨著(zhù)行業(yè)項目模式逐步轉換成PPP的大節奏，加快完善PPP法律制度，推動(dòng)充分競爭，保護民企參與PPP的合法權益，加快項目落地實(shí)施，提高國內環(huán)保行業(yè)市場(chǎng)化程度，預計有望開(kāi)啟千億元市場(chǎng)空間。在一個(gè)相對公平合理的平臺競爭之中，對于企業(yè)來(lái)說(shuō)，則需要加強整合并購，加快培育龍頭企業(yè)，加強企業(yè)的市場(chǎng)化、規?；?。
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