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每年夏秋季節，巨量秸稈無(wú)序焚燒，產(chǎn)生大量煙塵和PM2.5，嚴重污染環(huán)境。因此，加快秸稈資源化利用，對于提高農業(yè)效益、促進(jìn)資源節約、保護生態(tài)環(huán)境、防止大氣污染意義重大。

“堅決打好藍天保衛戰”，是李克強總理在政府工作報告中的一項重要內容，而其中一項具體舉措，就是要“加快秸稈資源化利用”。

“今年政府工作報告中提出‘加快秸稈資源化利用’，雖僅有九個(gè)字，但充分表達了國家的重視，是對作物秸稈綜合利用提出的明確要求。”全國兩會(huì )期間，全國人大代表、中聯(lián)重科副總裁王金富如是說(shuō)。

其實(shí)在今年公布的《“十三五”農業(yè)科技發(fā)展規劃》中，秸稈等農業(yè)廢棄物資源化利用便被列入重大科技任務(wù)。農業(yè)部表示，將集成創(chuàng )新一批技術(shù)先進(jìn)、切實(shí)可行的資源化利用技術(shù)，使農作物秸稈綜合利用率達到85%以上。

過(guò)去的一年，在各級政府部門(mén)的積極推動(dòng)下，全面治理大氣污染和秸稈禁燒工作取得重大進(jìn)展，特別在推進(jìn)秸稈資源化利用方面，安徽、湖南、河南、吉林等地紛紛研究并出臺鼓勵秸稈綜合利用的配套政策和措施，通過(guò)市場(chǎng)化和行政手段，促進(jìn)了秸稈的綜合利用，在秸稈離田、“變廢為寶”方面，有效拓展了秸稈增值新通道。

不過(guò)，王金富代表指出，在秸稈綜合利用方面，特別是資源利用化才剛剛開(kāi)始，目前還存在大量問(wèn)題。例如：在一部分地區，對秸稈綜合利用缺少規劃、缺少手段、缺少方法；在針對秸稈利用財政補貼政策設計方面，針對性差、有效性差；在政策補貼資金執行方面，很多地區用于秸稈禁燒的補貼資金無(wú)法使用或被挪用等等。

如何解決問(wèn)題？立法！有代表提出，秸稈綜合利用仍有挖潛空間，露天焚燒行為時(shí)有發(fā)生，立法的必要性十分迫切。

因此要明確總體要求和目標原則，堅持政府主導、規劃引領(lǐng)、政策扶持、科技支撐、疏堵結合、依法治理的原則，逐步完善秸稈田間處理、收集儲運、多元利用體系。政府要明確主體責任，有關(guān)部門(mén)要加大財政投入力度，落實(shí)促進(jìn)秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項扶持政策。

全國人大代表、河南天冠企業(yè)集團有限公司董事長(cháng)張曉陽(yáng)建議，國家應盡快出臺產(chǎn)業(yè)激勵政策，建立以國家政策為引導、以縣級政府為主導、以村鎮生物質(zhì)能源市場(chǎng)化運作為支撐，以秸稈資源就地轉化為基礎，實(shí)現以氣代煤、以電代煤、以醇代油的大農業(yè)生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)農村能源供給側的革命性改變。