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種種跡象顯示，“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”的思路在水資源領(lǐng)域正漸入佳境。水權，這個(gè)我們現在還不太熟悉的事物，將在未來(lái)扮演越來(lái)越重要的角色。截至目前，中國水權交易所已促成近10筆水權交易，累計實(shí)現交易水量近9億立方米，交易價(jià)款5億多元。

這是一項全新的探索。所謂水權交易，即指水資源使用權的部分或全部轉讓?zhuān)ǔＯ扔蓢覍⑺畽喾峙浣o各省市，各省市再細分到基層，各地用不完的指標則可以相互交易。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，水權交易可以讓水資源富集地區將節余的水資源賣(mài)出去，不僅能解決缺水地區之苦，還能給賣(mài)方帶來(lái)經(jīng)濟收益。十幾年來(lái)，我國的水權制度改革在實(shí)踐中不斷探索，局部形成了不少有益的突破。

事實(shí)上，我國已啟動(dòng)的水權交易，不同于之前政府之間私下相互協(xié)調、各地進(jìn)行水量轉讓的嘗試，即將推行的水權交易是在國家賦予地方使用權的基礎上，按照市場(chǎng)原則公開(kāi)交易水權，這是“水交易”的一個(gè)質(zhì)的飛躍。另?yè)榻B，水權交易的框架將涵蓋水權流轉、水權工程與設備招投標、水權企業(yè)產(chǎn)權與實(shí)物交易、水權評估、水權金融等內容。

“關(guān)注水權改革的人不難發(fā)現，近年來(lái)有關(guān)動(dòng)作已經(jīng)提速了。”一名水權改革研究人士介紹道。公開(kāi)資料顯示，我國水權交易實(shí)踐最早始于2000年浙江省東陽(yáng)與義烏水權轉讓。隨即，在2014年水利部召開(kāi)的全國水權交易試點(diǎn)啟動(dòng)工作會(huì )議上，確定包括寧夏、江西、湖北、內蒙古、河南、甘肅、廣東在內的7省率先開(kāi)展水權交易試點(diǎn)工作，為下一步在全國推進(jìn)水權制度建設提供經(jīng)驗借鑒和示范。2016年6月，期待中的中國水權交易中心正式掛牌運營(yíng)。

水權改革將深刻影響我們的用水方式。據此前半月談報道，面臨開(kāi)啟的用水新時(shí)代，我們不得不在用水上“斤斤計較”。雖然生活用水是受保障的，但如果我們節約用水，省下水權，或許可以在市場(chǎng)上賣(mài)一個(gè)好價(jià)錢(qián)。生產(chǎn)中就更是如此了，你如果要辦一個(gè)新的企業(yè)，可能不再是找政府部門(mén)給你取水許可，因為所有的水權都已經(jīng)分配出去，你只能在市場(chǎng)上購買(mǎi)。

水權改革推動(dòng)水資源的商品化、市場(chǎng)化，正是為了解決水資源短缺的現實(shí)困境。“水權交易的意義，應該放到整個(gè)經(jīng)濟發(fā)展的全局中來(lái)考慮，也就是總量控制、水價(jià)上升的背景中來(lái)看，要和用水安全結合起來(lái)看。”一名業(yè)內人士表示，換言之，水權交易制度改革的目的，正是在“總量控制”的前提下，盡量“盤(pán)活存量”，但總體看，水權交易市場(chǎng)尚待進(jìn)一步激活。

從水交所完成的水權交易來(lái)看，主要有公開(kāi)交易和協(xié)議轉讓這兩種方式，其中以協(xié)議方式進(jìn)行的交易占絕大多數。而水權交易實(shí)施后，當水資源可以作為商品自由參與到市場(chǎng)讓渡之中，如何使雙方在保證生態(tài)環(huán)境的前提條件下開(kāi)展水資源轉讓成為關(guān)鍵。“水權交易的建立，需要軟硬件設備的建立。”一名業(yè)內人士談到，誠如相關(guān)設備的招標，會(huì )有利于上下游企業(yè)。而水權評估也是一項專(zhuān)業(yè)工作，可能會(huì )產(chǎn)生一個(gè)新的水權評估行業(yè)。